Важливо знати: поради вчителям від відділу тендерної підтримки

Ми продовжуємо знайомити вас зі спеціалістами відділу тендерної підтримки B-Pro. І сьогодні на поширені запитання від наших клієнтів надасть Олег Ружинський — досвідчений спеціаліст тендерного відділу.

- Оскільки маю бажання сприяти покращенню та оновленню інструментів освіти у навчальних закладах, що допомогло б вчителям з новими можливостями та у сучасний манері викладати інформацію учням. Як відомо, чим освіченіша молодь — тим світліше майбутнє країни.

- B-Pro має сучасний тендерний відділ, який постійно слідкує за змінами в законодавстві. Кожного дня ми шукаємо на ProZorro закупівлі шкільного обладнання та намагаємось прийняти участь у кожній, оскільки наша мета зробити кращою кожну школу. Але, в першу чергу, наш тендерний відділ — це молодий дружній колектив професіоналів, які бажають підняти освіту на новий рівень.

- Дійсно як зазначається на порталі prozorro.gov.ua, «на Prozorro в 2020 році державі вдалося заощадити 43,5 млрд грн.», а отже це дійсно дієвий інструмент. Можемо зазначити, що завдяки Prozorro інформація про закупівлі, учасників, вимоги, які встановлюють замовники, стали відкритими для громадськості. Всі можуть вільно слідкувати, як витрачаються бюджетні кошти. А оскільки всі бачать закупівлю і вона всім доступна то і конкуренція існує чимала.

Проводимо держзакупівлі правильно: типові проблеми та запитання

- Як найчастіші проблеми можна зазначити:

1. Невірні вимоги до обладнання. Часто замовники не орієнтуються у наказах МОН та встановлюють характеристики товару, що порушують накази.
2. Нерентабельність. Для прикладу, нещодавно продивлялися закупівлю 10 ноутбуків за 110 000 грн., але зі встановленими замовником технічними характеристиками дані ноутбуки коштували 170 000, отже закупівля не відбулась.
3. Всі не можуть знати все. Я маю на увазі, що різні люди займаються закупівлями в школах, відділах освіти. Можливо, людина не сильно розбирається в техніці, але чудово може провести закупівлю робіт з ремонту. Дана проблема і може призвести до зазначеного вище прикладу.
4. Доволі часто замовники кажуть, що вимушені прийняти певне рішення, оскільки їм так каже зробити Консалтинг. Але замовники забувають, що вони і тільки вони несуть відповідальність за прийняті рішення. Завжди пам'ятайте, що протокол підписували саме ви.
5. Централізовані закупівлі обладнання. На нашу думку, вони не можуть бути ефективними, оскільки зазвичай вони проводяться однотипні, для шкіл області закуповується однакове обладнання. Але ж у кожної школи є індивідуальні потреби, які чомусь рідко враховуються.

- Одне з останніх нововведень є електронізація статті 17 Закону. Дане нововведення реалізували у формі 3 варіантів зазначення інформації. У якій формі учасник буде зазначати інформацію обирає замовник на власний розсуд, а саме на вибір у вигляді "Документів", "Заяв", "галочки".

Але замовники, ще до кінця не розібралися із тим, що вимагати і як це вірно зробити, тож це спричиняє плутанину. На разі даний функціонал лише забирає додатковий час під час подання пропозицій.

1. Чи відповідає товар наказам МОН
2. Питання своєчасного постачання товару
3. Проведення процедури закупівлі у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі»
4. Чи потрібно взагалі вимагати сертифікати? (одразу відповім – так, потрібно). Замовники часто вважають, що сертифікати = дискримінація.

- Дійсно значній частині замовників не завадить юридичний супровід в проведенні закупівель. Мені довелося певний час працювати в консалтинговому агентстві, де я побачив, що багато замовників звертаються за допомогою — і це не тільки школи чи заклади освіти, а нерідко і суди, місцеві ради, інші органи влади.

Для прикладу, в минулому році доволі поширеною була помилка в оголошенні допорогової закупівлі замість спрощеної закупівлі після 19.04.2020.

Іноді замовники можуть відхилити тендерну пропозицію за відсутність довідки, яку не вимагали, або і навпаки: визначити переможцем процедури закупівлі учасника, у якого відсутня значна частина документів або технічна частина не відповідає вимогам, встановленим замовником.

Доволі часто замовники вимагають документи від учасників, які відповідно до України «Про публічні закупівлі» заборонено вимагати. Відповідно до частини 5 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної
інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Замовники в свою ж чергу вимагають Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, хоча можуть перевірити інформацію за посиланням. Досі деякі замовники вимагають від переможця закупівлі надати довідку про відсутність заборгованості яка на сьогоднішній день автоматично оприлюднюється в системі.

Ми допоможемо вам вірно орієнтуватися в Законі України «Про публічні закупівлі», наказах Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Міністерства освіти і науки України та дотримуватися вимог, встановлених зазначеними наказами.

Звертаємо вашу увагу, що відповідно до ч.4 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.

Сподіваємося, ця інформація була для вас корисною. Якщо ж у вас залишилися запитання чи потрібна допомога в проведенні тендеру — обов'язково зверніться до відділу тендерної підтримки B-Pro!