Головна
Блог
Прозоро про тендери
Публічні закупівлі НУШ 2025: що потрібно знати відповідно до вимог Ukraine Facility

ЩО НЕОБХІДНО ЗНАТИ ПРИ ЗДІЙСНЕННІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ НУШ 2025 З ДОТРИМАННЯМ ПРОГРАМИ UKRAINE FACILITY

Ukraine Facility – програма фінансової підтримки України від Європейського Союзу на 2024-2027 роки.

У Зв’язку з тим, що закупівлі, які будуть здійснюватися відповідно до Субвенції “Нова українська школа” у 2025 році підпадають під програму фінансування Ukraine Facility, пропонуємо ознайомитись із зазначеною нижче інформацією.

(інформація з роз’яснення МОН №1/583-25 від 10.01.2025 «Інформуємо, що виділення у Державному бюджеті України на 2025 рік видатків, зокрема на закупівлю обладнання для навчальних кабінетів Нової української школи, стало можливим завдяки фінансовій співпраці між Європейським Союзом та Україною в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility» )

ЧИМ РЕГУЛЮЮТЬСЯ ЗАКУПІВЛІ UKRAINE FACILITY ?

20.06.2024 набрала чинності РАМКОВА УГОДА МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ СОЮЗОМ ЩОДО СПЕЦІАЛЬНИХ МЕХАНІЗМІВ РЕАЛІЗАЦІЇ ФІНАНСУВАННЯ СОЮЗУ ДЛЯ УКРАЇНИ ЗГІДНО З ІНСТРУМЕНТОМ UKRAINE FACILITY (далі Рамкова угода),

Згідно з пунктом 4 статті 2 Рамкової угоди «Закупівлі згідно з Компонентом I Ukraine Facility повинні здійснюватися відповідно до законодавства України тією мірою, якою вони відповідають вимогам, визначеним у цій Рамковій угоді.».

Частина 1 статті 6 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає наступне «Якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.»

Враховуючи зазначене, закупівлі згідно з інструментом Ukraine Facility здійснюються до дотриманням норм :

Рамкової Угоди
Постанови КМУ №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility»
ЗУ «Про публічні закупівлі»
Постанови КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Постанови КМУ №1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році»

ЯКИХ НОРМ РАМКОВОЇ УГОДИ НЕОБХІДНО ДОТРИМУВАТИСЬ

Виходячи з статті 6 Рамкової угоди та пункту 2 постанови № 1318, Міністерство економіки визначено Національним координатором, який діє як єдиний контактний пункт між державними органами та Європейською Комісією для забезпечення загального процесу координації дій з надання допомоги згідно з інструментом Ukraine Facility (в рамках Компонентів I, II та III) і забезпечення захисту фінансових інтересів Європейського Союзу.

Міністерство економіки України, надало роз’яснення №3323-04/19127-07 від 28.02.2025 « Щодо закупівель з урахуванням положень Рамкової угоди згідно з інструментом Ukraine Facility». Відповідно до роз’яснення закупівлі в рамках виконання заходів Плану України згідно з інструментом Ukraine Facility, здійснюються у відповідності до Закону та Особливостей, з урахуванням статей 5, 7, 17 Рамкової угоди. При цьому вимоги Рамкової угоди поширюються на закупівлі, які здійснюються за видатками, що спрямовуються на виконання програм та заходів, передбачених Планом України. На етапі формування річного плану закупівель та внесення змін до нього передбачають деталізацію інформації за позицією “джерело фінансування закупівлі” (у разі, коли в позиції “джерело фінансування закупівлі” зазначено державний або місцевий бюджет, зазначають код бюджету та код програмної класифікації видатків та кредитування).

ЯКІ ВИМОГИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА УЧАСНИКІВ

Тендерна документація повинна містити інформацію, що конкретний крок Плану України фінансується/співфінансується Європейським Союзом, з використанням таких формулювань: “Цей крок фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility” або “Цей крок співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility”.

Необхідно встановити додаткові підстави для відхилення, учасника та переможця на випадок, якщо Учасник або Переможець не відповідають умовам ТД встановленим на виконання Рамокової угоди щодо прийнятних країн або підсанкційності. Встановити вимоги для односторонньої відмови замовника від виконання договору (приклади вимог за посиланням - INFOBOX PROZORRO)

Стаття 3 Рамкової угоди встановлює наступні вимоги Сторони повинні забезпечити, щоб кошти або економічні ресурси прямо або опосередковано не надавалися Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь. Україна повинна забезпечити, щоб жодна операція, щодо якої було встановлено збіг із даними в санкційному списку ЄС, прямо або опосередковано не здійснювалася за рахунок фінансування ЄС. Україна зобов’язується забезпечити виконання цього зобов’язання.

Враховуючи зазначене, Замовнику необхідно здійснювати перевірку Учасника/ Постачальника (їх кінцевих бенефіціарних власників) за посиланням та вимагати інформацію від Учасника / Постачальника щодо відсутності Учасника/Постачальника, їх кінцевих бенефіціарних власників, (ті самі данні щодо субпідрядників у разі їх наявності), що вони є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу. Додатково вимагати документи, які підтверджують країну реєстрації учасника (назву учасника, ПІБ кінцевих бенефіціарних власників з транслітерацією).

Враховуючи вимоги Рамкової Угоди також рекомендуємо вимагати від Учасника / Постачальника довідку із зазначенням імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника.

Стаття 5 Рамкової угоди встановлює наступні вимоги Участь у процедурах закупівлі відкрита для учасників з прийнятних країн (далі - прийнятні країни);

Держави-члени Європейського Союзу, Україна, країни-партнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір;
країни, які надають Україні рівень підтримки, порівнянний з рівнем, що надається Союзом, з урахуванням розміру їхньої економіки і для яких Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні.

Перелік прийнятних країн - за посиланням

Товари повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 цієї Статті.

Отже участь у закупівлях можуть брати лише учасники із прийнятних країн та надавати пропозиції з товарами, які вироблені в прийнятних країнах.

На етапі подання пропозиції Замовник може вимагати лише довідку про походження товару. На етапі підписання договору замовнику необхідно вимагати документи, що підтверджують походження товару, які видані уповноваженим органом (сертифікат про країну походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару)

09.04.2025 року МОН надало роз’яснення № 1/7001-25, яким передбачено наступне «Окрім того зазначаємо, що вимога Рамкової угоди щодо країни походження стосується товару, а не його складових чи деталей. Тому, під час здійснення закупівель достатньо вимагати у постачальників надання сертифіката про країну походження товару або засвідченої декларації про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифіката про регіональне найменування товару. У випадку, якщо постачальником товару не було подано документ про підтвердження країни походження товару, замовник може розірвати договір в односторонньому порядку.»

Стаття 16 Рамкової угоди встановлює наступні вимоги Україна повинна забезпечити, шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами, щоб реципієнти фінансування Союзу під час виконання заходів Плану, визнавали походження та забезпечували публічність. Це включає, у разі потреби, зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості.

Емблема Європейського Союзу повинна розміщуватися на видному місці на всіх комунікаційних матеріалах, закупленому обладнанні та інших товарах з дотримання інструкції про її використання, що розміщена на сайті Європейського Союзу (посилання на сайт - тут).

До емблеми Європейського Союзу обов’язково додається інформація про джерело фінансування.

Стаття 17 Рамкової угоди встановлює наступні вимоги Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів.

ЯК ОГОЛОШУВАТИ ЗАКУПІВЛІ.

В роз’ясненні МОН № 1/7001-25 від 09.04.2025 року зазначено наступне «Під час здійснення закупівель товарів та послуг (крім поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, рекомендуємо використовувати відкриті торги з урахуванням вимог Рамкової угоди.

Разом з цим, враховуючи, що деякі порядки надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам містять умови використання електронних каталогів, звертаємо увагу на те, що перед здійсненням таких закупівель варто пересвідчитись:

чи відповідають постачальники товарів встановленим вимогам Рамкової угоди щодо прийнятності країн;
чи є постачальники товарів особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та чи не знаходяться вони у санкційному списку Європейського Союзу;
чи передбачає специфікація товару можливість встановлення вимоги щодо походження товарів з прийнятних країн.

За перевірку постачальників товарів в електронному каталозі, зазначеним вище вимогам, та забезпечення можливості встановлення вимоги щодо походження товарів з прийнятної країни відповідають централізовані закупівельні організації (далі – ЦЗО), які є адміністраторами електронного каталогу.

Наразі ЦЗО працюють над забезпеченням відповідності вимогам, що встановлені у Рамковій угоді, постачальників товарів та специфікацій в електронному каталозі. Отже, якщо в електронному каталозі не забезпечено дотримання вищезазначених вимог до постачальників товарів та специфікацій товарів, рекомендуємо здійснювати закупівлі з використанням відкритих торгів. В іншому разі, такі закупівлі вважатимуться здійсненими з порушенням зобов’язань, взятих Україною під час укладання Рамкової угоди, та можуть мати наслідки, передбачені цією угодою»

Також радимо слідкувати за змінами до постанови 1178, оскільки до неї планують вносити зміни в розрізі дотримання вимог Ukraine Facility.

Нагадуємо, що ТОВ "Бі-Про" — надійний виробник сучасного мультимедійного, інтерактивного, лабораторного та демонстраційного обладнання для кабінетів фізики, хімії, біології, географії, математики та STEM-напрямів. Пропонуємо комплексні рішення для участі в тендерах, що реалізуються в межах програми Ukraine Facility.
Звертайтесь — з радістю надамо фахову консультацію та повну технічну підтримку у підготовці вашої тендерної пропозиції.