Публичные закупки Prozorro для учебных заведений в 2026 году: главные правила

Информация актуальна на 23 июля 2026 года.

В 2026 году учебные заведения проводят закупки по Закону Украины «О публичных закупках» № 922-VIII с учетом Особенностей, утвержденных постановлением КМУ № 1178.

Новый Закон № 4888-IX уже принят, но будет введен в действие только 24 марта 2027 года. Поэтому применять его к текущим закупкам пока не нужно.

Какие пороги действуют в 2026 году

Открытые торги с особенностями или иной предусмотренный законодательством конкурентный способ применяются, если ожидаемая стоимость составляет:

• от 100 тыс. грн — для товаров и услуг;
• от 200 тыс. грн — для текущего ремонта;
• от 1,5 млн грн — для работ.

Товары можно закупать через открытые торги или Prozorro Market. Для договоров без электронной системы на сумму от 50 тыс. грн отчет публикуется в Prozorro в течение 10 рабочих дней.

Прямой договор сверх порогов возможен только по основанию из пункта 13 постановления № 1178. Такое основание необходимо документально подтвердить.

Что изменилось с 1 июля 2026 года

С 1 июля действует новый порядок учета НДС:

• в годовом плане ожидаемая стоимость указывается с НДС, если операция облагается налогом;
• в объявлении открытых торгов — без НДС;
• участники подают цены без НДС;
• оценка проводится без НДС;
• в запросе Prozorro Market ожидаемая стоимость также указывается без НДС;
• в сумму договора НДС включается, если победитель является плательщиком НДС и операция облагается налогом.
• Правила применяются к закупкам, начатым с 1 июля. Ранее начатые процедуры завершаются по прежнему порядку.

Когда использовать Prozorro Market

Электронный каталог можно использовать для компьютерной техники, оборудования, мебели и других товаров, для которых создана соответствующая категория.

Для отдельных продуктов питания из приложения 2 к постановлению № 1178 Prozorro Market является обязательным первым способом закупки от 100 тыс. грн.

Перед объявлением необходимо проверить категорию, характеристики, единицы измерения, адреса и график поставки, а также ожидаемую стоимость без НДС.

Как составить техническое задание

Технические характеристики не должны необоснованно ограничивать конкуренцию.

Для интерактивных панелей лучше указывать диагональ, разрешение, интерфейсы, совместимость, гарантию и монтаж, а не конкретную модель.

Для компьютеров следует описать минимальную производительность, память, порты, лицензионность программного обеспечения и сервис. Для мебели — размеры, материалы, безопасность, устойчивость и соответствие возрастной группе.

Ссылка на конкретную торговую марку требует обоснования и соблюдения правил об эквиваленте.

Локализация оборудования

В 2026 году минимальная степень локализации для товаров, на которые распространяется соответствующее требование, составляет 30%. В общем случае ее проверяют для предметов закупки стоимостью от 200 тыс. грн.

Для образовательных заказчиков это может касаться школьных автобусов, генераторов и другой продукции из установленных перечней.

До объявления необходимо проверить перечень, стоимость, конкретную модель и возможное исключение по международному договору Украины.

Закупки Ukraine Facility

Не каждая образовательная субвенция относится к Ukraine Facility. Связь необходимо подтвердить бюджетной программой и документами главного распорядителя.

Для подтвержденной закупки дополнительно проверяют:

• страну регистрации участника;
• происхождение товаров и материалов;
• ограничительные меры ЕС;
• отсутствие конфликта интересов и двойного финансирования;
• наличие полного аудиторского следа;
• правильное обозначение Ukraine Facility в годовом плане и Prozorro.

Чек-лист заказчика

• Годовая потребность определена без дробления.

• Код ДК 021:2015 выбран правильно.

• Ожидаемая стоимость обоснована рынком.

• Отдельно рассчитаны суммы без НДС и с НДС.

• Закупка внесена в годовой план.

• Проверена обязательность Prozorro Market.

• Проверены требования локализации.

• Характеристики не ограничивают конкуренцию.

• Для Ukraine Facility подтверждены программа и происхождение товаров.

• В проекте договора определены приемка, гарантия и формирование цены.

FAQ

Можно ли заключить прямой договор до 100 тыс. грн?

Да, если общая ожидаемая стоимость предмета ниже 100 тыс. грн и потребность не была искусственно разделена. Для договора без системы от 50 тыс. грн нужен отчет в Prozorro.

Какую сумму указывать после 1 июля?

В объявлении открытых торгов и запросе Prozorro Market указывается ожидаемая стоимость без НДС. В годовом плане — с НДС, если операция облагается налогом.

Все ли оборудование нужно покупать через Prozorro Market?

Нет. Каталог является одним из способов закупки товаров и обязателен только для установленных законодательством категорий.

Все ли образовательные субвенции являются Ukraine Facility?

Нет. Принадлежность подтверждается бюджетной программой и документами главного распорядителя.

Вывод

В 2026 году образовательному заказчику необходимо правильно определить годовую потребность, предмет и ожидаемую стоимость, выбрать способ закупки по постановлению № 1178 и учесть новый порядок НДС.

Для оборудования дополнительно проверяется локализация, а для Ukraine Facility — приемлемость участников, происхождение товаров и специальные контрольные требования.

Если у вас остались вопросы по закупке оборудования для учебных заведений, выбору подходящих характеристик или подготовке технического задания, специалисты B-Pro помогут разобраться в актуальных требованиях и подобрать оптимальное решение с учетом ваших потребностей и бюджета. 

Официальные источники

Закон Украины № 922-VIII

Постановление КМУ № 1178

Постановление КМУ № 132 — изменения по НДС

Постановление КМУ № 822 — электронный каталог

Постановление КМУ № 861 — локализация

Рамочное соглашение Ukraine Facility