Закупки по обновленным правилам Ukraine Facility в 2025 году: гайд для заказчиков школьного оборудования и образования

Закупки в рамках программы Ukraine Facility имеют свои особенности и требования, которые важно знать и учитывать заказчикам при оснащении школ, кабинетов, STEM-лабораторий и учебных пространств.

4 октября 2025 вступили в силу изменения в Постановление КМУ №1178, утвержденные Постановлением Кабинета Министров Украины от 25.09.2025 №1254. Они более четко регулируют порядок закупок в рамках Рамочного соглашения между Украиной и Европейским Союзом по реализации финансирования по инструменту Ukraine Facility.

В Постановлении 1178 появился специальный раздел: «Особенности осуществления закупок в рамках выполнения мер (шагов), предусмотренных Планом Украины, одобренным распоряжением Кабинета Министров Украины от 18 марта 2024 г. № 244».

Закупки товаров, работ и услуг в рамках выполнения мероприятий (шагов), предусмотренных Планом Украины (распоряжение КМУ от 18.03.2024 №244), осуществляются независимо от стоимости закупки, но с обязательным соблюдением требований этого раздела.

Годовой план закупок: на что обратить внимание

Согласно пункту 81 Постановления 1178, в годовом плане закупок необходимо указывать:

• источник финансирования закупки;
• событие (шаг) Плана Украины, в рамках которого осуществляется закупка;
• полный код программной классификации расходов и кредитование бюджета (7 символов).

Код Программной классификации содержит семь знаков (первые два – признак главного распорядителя бюджетных средств, третий знак – ответственный исполнитель бюджетной программы в системе главного распорядителя, следующие четыре – номер бюджетной программы)

Открытые торги: обязательные требования

В объявлении об открытых торгах в поле "Донор" обязательно отмечается, что закупка осуществляется в рамках Ukraine Facility.

В тендерной документации заказчик должен отметить, что:

1. Закупка производится в рамках Ukraine Facility.
2. Участники процедуры закупки (резиденты и нерезиденты) независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, участвуют в закупках товаров, работ и услуг в рамках выполнения мероприятий (шагов), предусмотренных Планом Украины, при условии, что зарегистрированы (для юридических лиц) гражданами (для физических лиц) в приемлемых странах.
3. К участникам и их конечным бенефициарам не применены санкции ЕС.
4. Все товары, товары в составе закупок услуг, товары и/или материальные ресурсы в составе закупок услуг по текущему ремонту/работам, которые закупаются в рамках выполнения мероприятий (шагов), предусмотренных Планом Украины, должны исходить из приемлемых стран.

Самостоятельное декларирование участников

На этапе представления тендерного предложения участник самостоятельно декларирует в электронной системе закупок:

• регистрацию в приемлемой стране;
• отсутствие санкций ЕС;
• надлежащее происхождение продукта.

Никаких подтверждающих документов на этом этапе не требуется.

Требования к победителю процедуры закупки:

Победитель процедуры закупки в срок, не превышающий четыре дня (с даты обнародования в электронной системе закупок уведомления о намерении заключить договор) должен загрузить в систему:

1. Документ о стране регистрации (для нерезидента).
2. Документы по субподрядчикам (при наличии).
3. Информацию о гражданстве, фамилии, имени, отчестве (при наличии), которые должны быть указаны на украинском языке и транслитерацией латиницей (для физического лица - победителя процедуры закупки).
4. Подтверждение отсутствия санкций ЕС (PDF с сайта sanctionsmap.eu, сформированный не ранее чем за 4 дня до подачи).

Требования к поставщику

Поставщик товаров, производитель работ или поставщик услуг, с которым заключен договор о закупке, при подаче документов для осуществления оплаты по договору о закупке должен подать заказчику:

1. Подтверждение отсутствия санкций ЕС.
2. Документ о стране происхождения каждого товара, каждого товара в составе закупок услуг, каждого товара и/или материального ресурса в составе закупок услуг по текущему ремонту/ работам, который будет поставляться по результатам такой оплаты/поставлен (сертификат о происхождении товара или заверенная декларация о происхождении товара, или декларация о происхождении товара), или сертификат.

Основания для отклонения участника процедуры закупки и победителя процедуры закупки

В запросе предложений поставщиков в электронном каталоге заказчик отмечает, что закупка осуществляется в рамках Ukraine Facility.

В запросе заказчик также отмечает необходимость самостоятельного декларирования и подтверждения того, что:

• поставщик зарегистрирован/является гражданином приемлемой страны;
• все товары происходят из приемлемых стран;
• к поставщику, его КБУ и участникам не применены санкции ЕС и они не включены в санкционные списки ЕС.

Победитель отбора должен в течение 5 дней с даты определения его победителем загрузить в электронную систему:

• документ о стране регистрации/гражданстве;
• подтверждение отсутствия санкций в отношении победителя, его конечных бенефициарных владельцев, членов или участников (акционеров) (PDF-файл с сайта www.sanctionsmap.eu сформирован не ранее чем за 4 дня до представления).

Обязанности заказчика

• Заказчик имеет 5 календарных дней для подписания и обнародования договора.
• Перед подписанием договора обязательно нужно проверить, загрузил ли победитель все документы.
• Если документы не загружены – заказчик обязан отклонить победителя (п. 87 Постановления №1178).

Закупки без электронной системы

Заказчики имеют право заключать договоры без использования электронной системы закупок, если стоимость не превышает:

• до 100 тыс. грн - товары и услуги;
• до 200 тыс. грн - услуги по текущему ремонту;
• до 1,5 млн грн – работы.

При этом требования Ukraine Facility остаются обязательными.

Важное напоминание в конце года

В связи с завершением 2025 г. заказчикам следует уделить особое внимание обнародованию отчетов о выполнении договоров о закупке.

Список договоров, по которым необходимо обнародовать отчет, доступен на портале Prozorro Инфобокс.

Почему это важно именно для закупок школьного оборудования

Оснащение школ, учебных кабинетов, STEM-лабораторий и образовательных пространств в рамках Ukraine Facility требует не только качественного оборудования, но и четкого соблюдения процедур.

Ошибки в документах, некорректно указанный источник финансирования или происхождение товара могут привести к задержкам в закупке, отклонениям предложений, финансовым санкциям для заказчика.

Нужна консультация или сопровождение?

Компания Би-Про имеет профессиональную команду экспертов, работающую с закупками школьного оборудования и учебных материалов в рамках Ukraine Facility. Есть более 600 выигранных тендеров, всегда держим руку на пульсе и первыми узнаем о любых изменениях в требованиях и процедурах закупок.

Мы поможем:

• быстро разобраться в требованиях именно под вашу закупку;
• подготовить все необходимые документы;
• подобрать оптимальный формат закупки;
• сопроводить процесс от планировки до поставки оборудования;

Также оказываем полное юридическое сопровождение на всех этапах закупки, юридическую поддержку в решении спорных вопросов.

Приглашаем к сотрудничеству!